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解讀《關(guān)于“三新食品”目錄及適用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公告》(2023年第4號)

發(fā)布時間:2023-06-14
法規(guī)解讀

根據(jù)《食品安全法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定,國家衛(wèi)生健康委組織專業(yè)技術(shù)機構(gòu)梳理了新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種(簡稱“三新食品”)目錄及適用的食品安全標(biāo)準(zhǔn),范圍涵蓋自原衛(wèi)生部2009年第3號公告至國家衛(wèi)生健康委2021年第9號公告的新食品原料(菌種除外)、自原衛(wèi)生部2009年第11號公告至國家衛(wèi)生健康委2021年第9號公告的食品添加劑新品種、自原衛(wèi)生部2012年第11號公告至國家衛(wèi)生健康委2021年第9號公告的食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,共計98個新食品原料品種、215個食品添加劑新品種和235個食品相關(guān)產(chǎn)品新品種。
????該目錄涉及的新食品原料食品安全指標(biāo)包括過氧化值、真菌毒素、污染物和微生物限量;種屬基原、食用量、食用和使用方法、生產(chǎn)工藝、發(fā)酵菌、副產(chǎn)物和溶劑殘留限量等仍按照發(fā)布時公告執(zhí)行;農(nóng)藥和獸藥的使用應(yīng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關(guān)規(guī)定。監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)等相關(guān)機構(gòu)在“三新食品”的監(jiān)管、生產(chǎn)和使用中應(yīng)按照要求執(zhí)行該公告的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對新食品原料目錄的食品安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置18個月過渡期,在公告前和過渡期內(nèi)按照原標(biāo)準(zhǔn)和要求生產(chǎn)的新食品原料,可銷售和使用至保質(zhì)期結(jié)束。2022年以后公告的“三新食品”的食品安全指標(biāo)按照發(fā)布時公告要求執(zhí)行。
????本次“三新食品”適用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)梳理主要遵循以下原則:
????一、新食品原料
????(一)歸類處理原則。現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)適用的食品類別可以覆蓋的產(chǎn)品,對其進行歸類處理。菌類按食用菌類、藻類按食用藻類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;植物類中,水果類按有關(guān)水果標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;直接食用的植物按有關(guān)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;作為調(diào)味品使用的(顯脈旋覆花(小黑藥)),按照香辛料標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外,綜合考慮產(chǎn)品的原料來源、加工工藝的相近性以及食品安全指標(biāo)的實際檢測數(shù)據(jù),對于可以符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)中對某類食品要求的,參照該類食品執(zhí)行。食用方式僅限沖泡的產(chǎn)品應(yīng)歸類為代用茶,目前直接列出相關(guān)指標(biāo),待代用茶的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,則按照代用茶的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
????(二)既定參照原則。對具有多重身份的產(chǎn)品,如具有新食品原料和營養(yǎng)強化劑雙重身份的產(chǎn)品,其食品安全指標(biāo)基本參照已有的營養(yǎng)強化劑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
????(三)個案處理原則。對于現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中食品類別無法覆蓋的產(chǎn)品,如新工藝合成的或純度較高的提取物等,基于新食品原料評審會議專家審議通過的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),列出具體指標(biāo),并與現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定原則和要求相匹配:原企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中,致病菌限定為“不得檢出”但未寫單位的,統(tǒng)一單位為“/25 g”;大腸菌群指標(biāo)的限量按照現(xiàn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范;無需制定志賀氏菌、溶血性鏈球菌、致瀉性大腸埃希氏菌以及農(nóng)藥殘留等指標(biāo)的產(chǎn)品,刪除該類指標(biāo);無需制定微生物指標(biāo)(如油脂類)和生物毒素指標(biāo)(如以藻類或微生物為原料制得的油脂類)的產(chǎn)品,刪除該類指標(biāo);重金屬污染物指標(biāo)統(tǒng)一保留至小數(shù)點后一位。
????二、食品添加劑新品種
????(一)已制定發(fā)布相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的品種,其質(zhì)量規(guī)格要求按照相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,共涉及156個品種。
????(二)尚未制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的品種,其質(zhì)量規(guī)格要求仍按照發(fā)布公告時規(guī)定的要求執(zhí)行,共涉及59個品種。
????三、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種
????(一)考慮到食品相關(guān)產(chǎn)品新品種并未設(shè)置質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),因此主要根據(jù)品種的功能類別及所批準(zhǔn)的使用范圍確定其適用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),即新品種的使用原則及管理方式應(yīng)符合相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
????(二)對于公告批準(zhǔn)的食品接觸材料及制品用添加劑,其適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品用添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9685-2016)。
????(三)對于公告批準(zhǔn)的食品接觸材料及制品用基礎(chǔ)樹脂或新材料,其適用標(biāo)準(zhǔn)為使用范圍所對應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),如塑料材料及制品用基礎(chǔ)樹脂適用標(biāo)準(zhǔn)為《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料樹脂》(GB 4806.6-2016),其中對應(yīng)多個使用范圍的基礎(chǔ)樹脂分別列出相應(yīng)類別的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。


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